关于印发《中共仙居县人民医院委员会

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

 

各党支部、各科室：

现将《中共仙居县人民医院委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                   中共仙居县人民医院委员会

                                                                                                 2013年3月6日

 

 

 

 

 

 

 

中共仙居县人民医院委员会

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

    在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。扎实开展好教育实践活动，对于进一步改进作风，全面落实深化改革各项任务，树立医院新形象，推动医院各项工作再上新台阶，具有十分重要的意义。根据中央和省、市、县委的统一部署，党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月基本完成。现结合医院实际制订如下实施方案。

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、十八届三中全会、党的群众路线教育实践活动工作会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以全体共产党员为主要对象，以医院领导班子、中层干部和党员领导干部为重点，对照中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“14条措施”和县委有关规定的要求，查摆问题，开展批评和自我批评，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，完善党员干部直接联系群众制度。进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，着力解决党组织和党员干部在思想作风以及工作作风方面存在的突出问题，不断提高医疗质量、服务水平和工作效率，为推进医院发展提供有力的思想保证、组织保证和精神力量。

 (二)总体要求。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（三）基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务和带领群众加快发展上取得实效。坚持领导带头，一级抓一级、层层抓落实。坚持与医院主要工作紧密结合，查找并解决突出问题。

（一）目标任务。这次教育实践活动要解决的根本问题是：党和群众的关系问题。要教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。采取的重要方法是：领导带头示范、自上而下，重点抓好领导班子和中层干部。聚焦的突出问题是：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风这“四风”。基本的规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。要达到的目标要求是：从医院实际出发，始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，创新群众工作方式方法，使党员干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、群众工作能力进一步提高、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕医院中心工作，服务医院改革大局，全面贯彻落实党的十八大和上级精神，把作风建设放在突出位置，以优良作风凝聚强大力量，在加快医院发展的关键问题上取得新突破。

（二）落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。

（三）着力解决突出问题。各科室要结合实际，切实解决以下5个突出问题：一是精神懈怠，固步自封。主要表现在：缺乏学习提高的意识和动机，不求有功，但求无过，不想闯，不想冒； “等、靠、要”思想严重，缺乏责任意识和主人翁意识。二是形式主义，做表面文章。主要表现在：喜欢做表面工作，讲求名利，工作拖沓漂浮。三是官僚主义，群众观念薄弱。主要表现在：不善于沟通协调，群众工作能力不强；听取群众意见和建议不多，替群众所想不够，对解决群众反应强烈的问题不积极。四是享乐主义，艰苦奋斗意识淡薄。主要表现在：讲待遇、求享受，怕苦怕累，不追求干事创业；生活上贪图享受，讲排场，摆阔气；不注重开源节流，医疗赔偿居高不下。五是纪律不严，作风不正。主要表现在：纪律松弛，作风散漫；执行力不强，对医疗服务质量要求不高，马虎应付；自我管理、业务管理不严；办事拖拉，推卸责任等等。

    坚持“学习、实践、监督”三位一体的活动模式，坚持突出问题导向，边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的要求贯通起来、衔接起来，把学习和整改贯穿于教育实践活动全过程。

1．学习教育、听取意见

    深入开展“三思、三观”、“三严、三实”学习讨论，进一步增强党员干部的思想自觉和行动自觉。开展千人问卷征取对医院建设与发展的建议，邀请上级医院管理专家给医院工作进行全面的检查诊断。组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、市四届三次党代会、县十三届三次党代会精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容。紧扣党的群众路线时代内涵、本单位为民务实清廉的要求、“四风”问题的具体表现和危害，组织党员干部开展“三思、三观”专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观、以人为本人民至上的价值观、立党为公执政为民的执政观。

    广泛开展“向身边的先进典型学习”活动，营造学先进找差距改作风浓厚氛围。开展感动仙医人物评选活动，发挥典型的示范作用。采取先进事迹专题报告会、座谈会、大讨论等多种形式，用身边的事教育激励身边的人。

    继续开展树立医院形象活动。以病人的需求为导向，以病人就医的直接感受为标准，改变观念，转变工作方法，在关注细节、改进流程上下功夫，各科室每月至少解决1-2件影响医院形象的实际问题，塑造医院的良好形象。

    积极参与“强基惠民村村帮”工作，深入基层开展义诊、回访活动，广泛听取群众意见，回应群众呼声。

2．查摆问题、开展批评

找准找实具体“四风”问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委、县委有关规定，对照党章，对照廉政准则，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、民主谈、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。对照中央和省委下发的“四风”问题具体表现，书面条目式列出个人突出问题。

    认真撰写对照检查材料。医院领导班子、党员干部要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例。要着重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料中，“四风”方面存在的问题和原因分析不少于50%，领导班子成员对照检查材料要在一定范围内公开。

    广泛开展谈心交心活动。医院主要领导与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管线条负责同志之间都要开展谈心交心，平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，相互谅解、达成共识，并主动接受党员群众的约谈。谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

开好专题民主生活会和组织生活会。党委和各党支部要召开专题民主生活会。会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的，并在一定范围通报民主生活会情况。

3．整改落实、建章立制

    坚持立说立行，上下联动抓整改。按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立说立行立改。领导班子要切实针对“四风”方面、工作方面存在的问题，找准病症，对症下药，认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人，对重点问题要进行挂牌督办；领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，整改方案和整改措施要在一定范围内及时公布，请群众评价和监督。

    坚持严字当头，从严落实上级各项规定，持续保持正风肃纪高压态势。加强对领导干部的严格教育管理，加强党员教育管理，加大不合格党员处置力度。

    坚持务实长效，以改革创新精神加强制度建设。全面开展“学、清、立、改、停”，健全落实制度规定。学，就是深入学习贯彻中央和省市县委关于作风建设的一系列制度规定；清，就是对照中央和省市县委精神和现行政策法规，对不适宜的规范性文件进行清理；立，就是根据工作需要，建立健全务实管用的制度规范；改，就是对不够完善或存在不足的制度做法及时改进；停，就是对不符合上级精神的制度做法及时废止。认真修订完善在联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约、公务接待、公车配备管理、出国（境）管理、经费管理、领导干部工作生活待遇、职务消费管理等方面的制度，健全作风建设的制度体系。

    教育实践活动要充分发挥党员领导干部的示范带头作用，党员领导干部要建立教育实践活动联系点，带动和推进教育实践活动深入开展。

落实领导责任。医院成立教育实践活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。各党支部书记要切实承担起第一责任人的职责，强化纪律要求，做到“一把手”带头，发挥示范推动作用。领导班子成员要在所属党支部建立联系点，加强调研和指导，发挥好示范和引导作用。对教育实践活动走过场的，要追究“一把手”的责任。

    注重群众参与。坚持开门搞活动，从活动一开始就要扎下去听取意见和建议，每个环节都要通过民主恳谈、民主评议、民意调查等方式，组织群众参与监督，评议效果，真正让群众满意。要在每个环节工作结束后适时开展“回头看”，抓到底，抓长久，防止活动踏空走样。

严明活动纪律。在教育实践活动开展期间，党员领导干部要严格要求，从我做起，当好表率。这次活动参与对象主要是全体党员和非党中层干部，学习培训不得请假。

    需要上报的材料应及时，使教育实践活动有力推动医院各项工作。